Churchill.lt

foto: vilniaus.diena.lt

Bestudijuodant ES projektą susidūriau su ganėtinai kontraversiškom projekto pusėm. Nusprendžiau, kad į mano klausimus geriausiai atsakytų mano atstovai Europos parlamente (EP). Deja, bet tik 3 iš 12 mano atstovų atrašę į mano el. laišką. Ar tiksliau jų biuro darbuotojai… Kol dar dėlioju klausimus kitiems dviems EP nariams, į mano klausimus maloniai atsakė gerbiama EP narė Radvilė Morkūnaitė

1) 1980m. Didžiosios Britanijos premjerė Margaret Thatcher pavadino Europos parlamentą (EP) “Micke Mouse parliament”. Nors nuo to laiko EP galios augo, tačiau kalbos, kad jis yra netikras netyla. Pvz. apžvalgininko Liutauro Ulevičiaus nuomonė, kad EP rinkimų reikia tik Europos biurokratams (http://www.delfi.lt/archive/article.php?id=22535026) Kokią Jūsų nuomonė – Europos parlamentas yra tikras parlamentas ar peliuko Mikio parlamentas?

Nuo 1980 m., kuomet M.Thatcher EP taip pavadino, labai daug kas pasikeitė. Visų pirma Europos Parlamento galios nuo 1980 iki dabar buvo stiprinamos bent ketvertą kartų. Prieš 30 metų priimant teisės aktus su Europos Parlamentu turėjo būti tik konsultuojamasi (tačiau į jo nuomonę nębūtinai atsižvelgiama). Bėgant metams su kiekvienu steigiamųjų sutarčių keitimu (1987, 1993,1997, 2004 m.) EP nuomonė tapo privaloma priimant vis daugiau sprendimų. Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, šis sričių ratas dar labiau išsiplės. Antra, Europos Parlamento nuomonė tapo privaloma tvirtinant ES biudžetą, skiriant Europos Komisiją, priimant naujas nares. Galų gale, Europos Parlamento Mikių Mauzų parlamentu nebegalima vadinti vien dėl to, kad nuo šių metų vasaros EP kavinėje, kuri buvo neformaliai vadinama „Miki Mauzo baro“, nebėra kėdžių, dėl kurių panašumo į šį personažą ji buvo įgavusi tokį pavadinimą

2) Paskutinieji Europos parlamento rinkimai, kuriose Jūs buvote išrinkta, pasižymėjo ypač dideliu neaktyvumu. Vos 17 % rinkėjų atidavė savo balsą. Ar Lietuvos atstovai EP turi pagrįstą legitimumą kai net 83% LR rinkėjų nusprendė, kad EP yra tiek jiems nereikalingas, kad jie net nedalyvaus jo rinkime.

EP rinkimų aktyvumas (tiksliau, neaktyvumas) – visos Europos Sąjungos problema. Tai, kad į Europos Parlamento rinkimus ateina mažiau rinkėjų nei į kitus rinkimus, iš tiesų atspindi požiūrį, jog ši institucija dar pakankamai toli nuo kiekvieno rinkėjo. Kalbant apie legitimumą – įstatymų leidėjas nurodė, kad rinkimų teisėtumui nėra būtinas konkretus minimalus rinkėjų skaičius. Todėl galime kalbėti tik apie moralinę šio klausimo pusę ir mūsų visų, išrinktų į Europos Parlamentą Lietuvoje, pareigą siekti, kad kituose rinkimuose aktyvumas būtų didesnis.

3) Šioje Kadencijoje EP tarp išrinktųjų yra ir radikalų. Pvz – BNP partija. Ar jie kenkia EP darbui?

Europos Parlamente, skirtingai nei nacionalinėje politikoje, vyrauja argumentais grįstos diskusijos. Man rodos, nei viena partija ar atskiri EP nariai nebando šios institucijos darbo sabotuoti.

4) EP turi abejotiną vietų paskirstymą valstybėms tvarką. Pvz. Liuksemburgo vienas EP narys atstovauja 65 000 gyventojų, o Vokietijoje išrinktas EP narys atstovauja 828 000 gyventojų. Taip pat nerašyta taisyklė, kad daugiau gyventojų turinti valstybė gauna daugiau vietų EP ne visiems galioja. Kaip vertinate tokią tvarką siekiant EP paversti demokratiška ir sąžininga institucija.

Jūsų iškelta problema išties egzistuoja. Didžiosios ES valstybės nepatenkintos tokiu balsų pasiskirstymu (beje, ne tik EP, bet ir ES Taryboje). Tačiau jei balsai būtų paskirstyti proporcingai valstybių narių gyventojų skaičiui, Vokietija turėtų turėti maždaug 164 kartus daugiau narių Europos Parlamente nei Liuksemburgas ir 23 kartus daugiau nei Lietuva. Dalinant vietas griežtai proporcingai gyventojų skaičiui, nepagrįstai padidinama didžiųjų valstybių galia ir sumenkinamos mažųjų valstybių (tokių kaip Lietuva) galimybės apginti savo interesus (viena Vokietija galėtų priimti sprendimus, net ir prieštaraujant visoms mažosioms valstybėms-narėms). Todėl, mano manymu, siekiant užtikrinti tinkamą kiekvienos valstybės interesų apsaugą ir buvo pasirinktas dabartinis kompromisinis variantas.

5) Tyrimai parodė, kad vykstant EP rinkimams rinkėjai renkasi vietines problemas aptariančias partijas, remiamasi patriotiniu, nacionaliniu mąstymu, nors vietines problemos sprendžiamos šalių parlamentuose. Ar tokie netikslūs rinkimai turi įtakos EP darbui sprendžiant visos bendrijos reikalus?

Patekę į Europos Parlamentą, partijų atstovai nacionalinę politiką palieka nacionalinėse valstybėse likusiems ir arčiau nacionalinių problemų esantiems politikams, ir automatiškai koncentruojasi daugiau į Europos reikalus. Antra vertus, rinkėjai dažnai nelabai gilinasi į tikrąsias Europos Parlamento galias, o Europos Parlamento narius dažnai įsiavaizduoja esant visagalius ir galinčius išspręsti visas problemas. Deja, taip nėra.

6) EP tvirtina ir vykdomosios valdžios – ES komisijos sudėtį. Bet ką ES laikytumėte pagrindinę vykdomąją valdžia – ES komisiją ar ES tarybą?

Nebūtų teisinga ES institucijoms priskirti grynai įstatymų leidybos ir vykdomąsias funkcijas. Vis tik EK laikytina vykdomąja institucija, tuo tarpu dėl teisės aktų leidybos institucijos kiek kebliau – čia veikia ir ES Taryba ir Europos Parlamentas.

7) EP yra vienintelis (kartu su JAV kongresu) parlamentas liberalios demokratijos valstybėse neturintis teisės inicijuoti savus įstatymus. Ar Jums netrūksta šitos funkcijos EP?

Visų pirma Europos Sąjungoje nėra įstatymų – tik reglamentai, direktyvos ir sprendimai. O Europos Parlamentas turi teisę inicijuoti rezoliucijas tam tikrais klausimais. Deja, šios rezoliucijos paprastai nėra teisiškai įpareigojančios. Todėl taip, norėtųsi tvirtesnių EP galių teisėkūros srityje. Džiugu, jog įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, Europos Parlamento galios išsiplės.

8 ) Taip pat priešingai nei įprasti valstybių parlamentai EP neturi priklausomybės vyriausybei ir jokios partinės disciplinos. Kai pvz. įprastose parlamentuose balsavimai tokiais klausimais kaip biudžetas gali keisti vyriausybės sudėtį ar atvirkščiai yra įtakojami vyriausybių ir t.t. Ar tokios partinės disciplinos nebuvimas yra teigiamas dalykas EP darbe?

Kol Europos Sąjunga neįgaus daugiau (kon)federacinės valstybės elementų (ar visi to norime?), tol kalbėti apie nacionalinėms valstybėms būdingus santykius tarp atskirų valdžios šakų nėra prasmės.

9) EP posėdžiauja dviejuose miestuose. Briuselyje ir Strasbūre. Kasmet iš Briuselio pajuda didelė delegacija EP, kuris kraustosi į naują vietą .. ir vėl atgal. Taip švaistomas laikas ir mokesčiai. Ar tai Jums yra priimtina?

Ne, nepriimtina. Tačiau recepto, kaip Prancūziją įtikinti atsisakyti teisės turėti EP posėdžius savo teritorijoje (nes sprendimas šiuo klausimu turi būti priimtas vienbalsiu visų 27 valstybių sutarimu), kol kas niekas neatrado ir nepasiūlė.

10) Kontraversiška, bet niekas neginčija, kad kaskart didėjant EP galioms, mažėja nacionalinių parlamentų galios. ES tenka balansuoti tarp noro stiprinti EP ir nenoro sukurti ES kaip valstybes su savu parlamentu. Ar jus paremtumėte siekius EP suteikti didesnes galias nei nacionalinių parlamentų?

Viena vertus, norėčiau, jog aplinkosaugoje, kur darbuojuosi, Europos Parlamentas turėtų daugiau galių. Kita vertus, neseni įvykiai susiję su EP ir vienu Lietuvos įstatymu, parodė, kad EP priimamais teisės aktais kartais kišasi pernelyg toli į valstybių narių suverenitetą. Todėl man priimtinesnis Europos Parlamentas, nors ir turintis mažiau galių, bet labiau gerbiantis valstybių narių (ir jų nacionalinių parlamentų) suverenias galias.

11) Jei reiktų pasirinkti kurią EP savo funkciją produktyviau ir geriau atlieka – komisijos ir valstybių narių kontrolieriaus ar įstatymų leidėjo, ką atsakytumėte?

Kaip jau minėjau, man regis, kad šiuo metu Europos Parlamentas (galbūt dėl to, kad turi mažokai galių teisės aktų leidybos srityje) kur kas daugiau laiko (nedrįstu teigti, kad visuomet gerai ar produktyviai) skiria valstybių narių kontroliavimui. Nors turėtų būti atvirkščiai.

12) Nors ir EP kontroliuoja kaip veiklą vykdo kitos institucijos, tačiau kas kontroliuoją patį EP?

Tik rinkėjai.

13) ES yra užbaigtas projektas?

Ne, ir manau, ilgai (o gal ir niekad) nebus užbaigtas.

14) Jei Jums reiktų pasirinkti, kas būtų jums priimtiniau – esate Europos pilietė ar Lietuvos Respublikos pilietė?

Lietuvos Respublikos.

Dar kartą dėkoju gerbiamai Radvilei už atsakymus, o mieliems blogo skaitytojams siūlau palaukti kitų dviejų EP narių interviu..